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黑龙江省人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见
发布时间:2017-12-18 13:52:03发布人:ytt

黑龙江省人民政府关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见

 

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:
  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》(国办发〔2017〕52号),全面推进我省老年人照顾服务工作,现提出如下实施意见:
  一、总体要求
  (一)指导思想。
  准确把握党中央、国务院实施老年人照顾服务项目的决策部署,积极维护老年人合法权益,推进养老服务供给侧改革,有序开展老年人照顾服务,让老年人共享改革发展成果,推动社会文明、家庭和谐、老人幸福。
  (二)基本原则。

  需求引领,注重实效。以老年人口服务需求为导向,着眼养老服务重点难点问题,立足经济社会发展实际,坚持优先急需、精准精细、优惠实惠、经济便利,务求取得实效。

  突出公益,立足民营。坚持照顾服务项目公益优先,发挥政府示范引领作用,鼓励民间资本积极参与,引导社会力量投资老年人照顾新项目、新业态、新模式。

  项目运作,专业服务。坚持项目化管理、市场化运作,提高资源配置灵活性、有效性,提高服务系统性和操作性,引导社会组织和志愿服务团队参与老年人照顾服务项目,实现照顾服务效能最大化。

  补齐短板,着眼长远。加大基本公共服务资源向农村倾斜配置力度,提高农村老年人照顾服务的可及性和便利性。对农村老年人照顾服务项目统筹谋划,有条件的地方可以试点先行、量力而行、稳步推进。

  (三)主要目标。
  力争到2020年,全省老年人照顾服务水平与全省经济社会发展水平相适应,与全省人口老龄化程度相匹配,与全面建成小康社会指标相衔接。老年人服务需求进一步满足、服务范围进一步扩大、服务项目进一步拓展。农村与城市照顾服务指标差距逐步缩小,城乡社区建成普适普惠的养老服务体系。通过努力,特困、低保、失能、半失能、失独、空巢、留守老人兜底养老无忧,敬老爱老养老助老成为行为规范,邻里相扶守望相助成为社会风尚,老年人晚年生活幸福无忧。
  二、重点任务
  (一)推进老有所养。

  .加快发展养老服务业。推进养老服务业制度、标准、设施和人才队伍建设,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,更好满足老年人养老服务需求。(负责单位:省民政厅、卫生计生委、人社厅、老龄办。列第一位者为牵头单位,下同)

  .全省实行居家养老服务清单制度。社区、社会组织和社会工作师采取三社联动方式,为居家生活的老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务以及康复保健、心理疏导、短托照料等专项服务。(负责单位:省民政厅、老龄办)

  .深化城乡社区居家养老服务改革。各地要为居家养老服务企业发展提供支持,制定居家养老服务企业扶持政策,扩大政府购买居家养老服务项目覆盖面,重点扶持生活照料、医疗护理、精神慰藉等居家服务项目。要加快社区嵌入式养老机构发展,普及城乡社区老年人日间照料中心(室)建设,在城乡社区逐步推广老年人日托、短托和社区配餐等照顾服务。(负责单位:省民政厅、财政厅、发改委、卫生计生委、人社厅、各地方政府)
  .研究制定养老配套支持政策。逐步完善家庭养老支持政策,重点完善老年人领取养老保险待遇资格认证,提倡用人单位对照顾因病住院老人的职工实行弹性工时制度,为家庭成员照料老年人提供便利条件。(负责单位:省老龄办、人社厅、民政厅)
  .培育养老服务专业人才。把养老护理员培训作为职业培训和促进就业的重要内容。对参加养老服务技能培训或创业培训且培训合格的劳动者,可按有关规定给予培训补贴。建立养老服务人员职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制。(负责单位:省民政厅、人社厅、教育厅、公安厅)
  .推进助老服务热线全覆盖。继续扩大12349等助老服务热线等信息网络平台的覆盖率,实现对全省城市老年人口全覆盖,突出抓好向农村老年人口的服务覆盖和延伸。(负责单位:省民政厅、老龄办)
  7.80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口,依法依规享受迁入地基本公共服务。在黑龙江省范围内,老年人自愿随子女迁移户口的年龄可放宽至60周岁及以上。(负责单位:省公安厅)
  (二)改善老有所居。
  .推动老年友好城市建设。推广齐齐哈尔市老年友好城市建设经验,针对我省城镇集中连片、老旧住宅小区较多,老年人出行不便的实际,充分整合养老资源,打造适老化社区,便捷老人生活。(负责单位:省老龄办、住建厅、财政厅、民政厅)
  .加强规划布局和用地保障。各地要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康养老服务业发展需要,扩大健康服务业用地供给,优先保障公益性养老机构用地。(负责单位:省国土资源厅、住建厅、民政厅)
  .开展无障碍设施建设。在城乡建设中要普及无障碍设施,做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育设施、旅游景点等场所的无障碍设施建设,与老年人生活密切相关的公共建筑和共享设施要适当配备老年人出行辅助器具。强化住宅无障碍通行,重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造,满足老年人基本安全通行需求。(负责单位:省住建厅、国土资源厅、发改委、老龄办)
  .加快适老化改造进程。要重点推动和支持老年人口较多、符合改造条件的老旧住宅小区,施行加装电梯的步改电项目。以失能半失能老人家庭为重点,实施家庭助浴、助行等居家适老化改造,提高老年人生活质量。建立社区防火和紧急救援网络,完善老年人住宅防火和紧急救助救援功能,鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器等设施。(负责单位:省老龄办、住建厅、公安厅、发改委)
  .优先实施住房保障。各地在实施住房保障制度时,要优先照顾符合条件的老年人;进行危旧房屋改造时,优先帮助符合条件的老年人进行危房改造。(负责单位:省住建厅、省残联、省老龄办)
  .老年人房屋权属变更。政府部门在办理房屋权属关系变更等涉及老年人权益的重大事项时,要依法优先办理,并就办理事项是否为老年人的真实意愿进行询问,有代理人的要严格审查代理资格。(负责单位:省国土资源厅、住建厅、老龄办)
  (三)实施老有所助。
  .完善高龄、失能老人津贴制度。在全省已经建立高龄津贴、低保低收入老年人失能半失能护理补贴制度的基础上,各地可根据本地实际情况,适当做好高龄、失能半失能老人津贴提标扩面工作。(负责单位:省民政厅、财政厅、老龄办、各地方政府)
  .健全老年人保险制度。积极开展长期护理保险试点,探索建立长期护理保险制度,切实保障失能老人基本生活权益。鼓励养老机构和老年人参加养老机构综合责任保险和意外伤害保险,提高养老机构和老年人抵御意外风险的能力。保险公司对参保老年人给与保险费、保险金额等方面的优惠。(负责单位:省人社厅、财政厅、黑龙江保监局、省残联、省卫生计生委、民政厅、老龄办、各地方政府)
  .完善老年人救助补贴制度,对符合救助条件的老年人,全部纳入社会救助体系当中,实现应保尽保。免除农村老年人兴办公益事业的筹劳义务,免除农村70周岁以上老年人以及最低生活保障、低收入家庭老年人和特困供养老年人兴办公益事业的筹资义务。(负责单位:省民政厅、农委)
  .实行殡葬救助服务。对有老年人去世的家庭,选择生态安葬方式的或者在土葬改革区自愿实行火葬的,各地要给予补贴或奖励;对有老年人去世的低保低收入家庭,减免其基本殡葬服务费用。对于60周岁以上计划生育特殊困难家庭成员去世,给予遗体接运、存放、火化、骨灰寄存共四项殡葬救助服务。(负责单位:省民政厅、卫生计生委、财政厅、各地方政府)
  (四)完善老有所医。
  .优先就诊。各地公立医疗机构应制定老年人就医优先服务项目清单。通过完善挂号、诊疗系统管理,开展专用窗口或快速通道、提供导医服务等方式,为老年人特别是高龄、重病、失能、残疾老年人挂号(退换号)、就诊、转诊、综合诊疗提供优先服务。(负责单位:省卫生计生委、老龄办)
  2.加大推进医养结合力度,推动养老机构与医疗机构全面建立绿色通道等业务协作机制。(负责单位:省卫生计生委、民政厅)
  3.推进老年人社区健康管理服务,依托基层医疗卫生机构,实施老年人基本公共卫生服务项目,每年至少为60周岁以上失独老年人和65周岁以上老年人,提供一次免费体检和健康指导服务。(负责单位:省卫生计生委、财政厅、民政厅)
  .提倡医疗服务进入家庭。鼓励有条件的医疗机构为失能老年人设立家庭病床,推动家庭医生实行签约服务,为高龄、重病、失能老人提供定期体检、上门巡诊、社区康复等服务,提高签约率。(负责单位:省卫生计生委、财政厅、人社厅、老龄办)
  .加快推进基本医疗保险异地就医结算。2017年底前基本实现符合转诊规定的老年人异地就医住院费用直接结算。(负责单位:省人社厅、财政厅)
  6.最低生活保障和低收入家庭中的老年人以及特困供养老年人,参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,按照有关规定由政府给予补贴。(负责单位:省民政厅、财政厅、各地方政府)
  7.支持符合条件的养老机构内设医疗机构,申请纳入基本医疗保险定点范围。(负责单位:省人社厅、卫生计生委、民政厅)
  (五)助推老有所学。
  .拓宽老年人教育培训资源。鼓励相关职业院校和社会力量兴办培训机构,定期为老年人及其亲属开设老年人护理、保健、康复等课程或相关技能培训及鉴定。(负责单位:省教育厅、民政厅、财政厅、人社厅、卫生计生委、老龄办)
  .推动大学和职业院校开设老年教育课程。支持老年教育相关学科的课程建设,为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供教学资源和其他教育服务。鼓励并引导大学生和职业院校毕业生从事养老服务工作。(负责单位:省教育厅、老龄办、民政厅、卫生计生委)
  .支持兴办老年开放大学。完善老年人社区学习基础设施。发挥黑龙江社区教育网作用,丰富老年人社区学习资源。(负责单位:省教育厅、民政厅、老龄办)
  .鼓励老年教育资源面向全体老人开放。贫困老年人进入老年大学(学校)适当减免学费。(负责单位:省教育厅、老龄办)
  5.提倡街道、乡、镇和城乡社区设立图书室、老年大学分校、文体活动室,为老年人提供学习场所,引进适合老年人的学习资源。组织大型公共图书馆把服务延伸到城乡社区,提供大字阅读设备、触屏读报系统等,方便老年人阅读。(负责单位:省文化厅、民政厅、老龄办)
  6.各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化设施向老年人免费开放。减免老年人参观文物建筑、遗址类博物馆的门票。(负责单位:省文化厅、科技厅、老龄办)
  (六)支持老有所乐。
  .方便老年出行。公路、铁路、民航要为老年人提供无障碍通行便利服务,制定老年人公共交通便利出行服务清单。公共交通场所和站点要结合城市建设改造和线网规划,按照国家无障碍设施建设标准,积极开展无障碍设施改造,并在醒目位置设置老年人服务标志,开辟候乘专区或专座。(负责单位:省交通运输厅、哈尔滨铁路局、民航黑龙江监管局、省机场管理集团、省老龄办)
  .支持老年人开展文体娱乐活动。公共文化场所要为老年文艺团体减免场地费用,国家机关、企事业单位所属的文化体育设施或场地,可在固定时段为老年人免费开放。街道、乡镇和城乡社区的文体设施要面向老人免费开放。(负责单位:省文化厅、体育局、国资委、老龄办、民政厅、各地党委和政府)
  .营造敬老爱老社会氛围。深化敬老月活动,各级党委和政府坚持每年组织开展走访慰问困难老年人活动。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡基层社会组织的优势,开展经常性为老志愿服务活动。(负责单位:省老龄办、省委组织部、省总工会、团省委、省妇联、省文明办、省民政厅、各地党委和政府)
  (七)维护老有所安。

  1.引导家庭成员自觉履行赡养义务和承担照料老年人责任。家庭成员较长时间未看望老年人或者老年人要求其看望的,村(居)民委员会(社区)或者养老机构等可以帮助联系、督促其前往看望。(负责单位:省老龄办、省妇联、省民政厅、人社厅)

  2.用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假权利。鼓励用人单位为赡养人看望照料老人提供便利。(负责单位:省人社厅、老龄办)

  3.扩大老年人法律援助覆盖面。各地可降低法律援助门槛,适度放宽老年人申请法律援助的经济困难标准和受案范围,特别是对贫困老年人因合法权益受到侵害提起诉讼的,依法依规给予其法律援助。对老年人提出的法律援助申请,法律援助机构应当按照有关规定简化程序、优先受理、审查和指派人员办理。制定并实施老年人法律援助服务项目清单。(负责单位:省司法厅、老龄办、财政厅、民政厅)
  .鼓励律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等法律服务机构为经济困难老年人减免法律服务收费。人民调解委员会应当优先受理老年人的调解申请。(负责单位:省司法厅、老龄办)
  5.保护老年人财产安全。在老年人照顾服务领域,集中开展涉老非法集资风险排查,防范涉老诈骗发生,增强老年人法律金融知识和风险防范意识,帮助老年人维护自身财产安全。金融机构对办理转账、汇款业务或者购买保险、理财等金融产品的老年人,应提示相应风险。(负责单位:省公安厅、黑龙江银监局、黑龙江保监局、省老龄办、民政厅)
  (八)实现老有所为。
  1.政府部门制定出台与老年人生活密切相关的规划、政策和标准,为老年人发挥作用创造条件,引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮心态和进取精神,发挥正能量,作出新贡献。(负责单位:省老龄办、发改委、质监局、省委宣传部、省民政厅、各地方政府)
  .健全老年协会组织。以基层老年协会为重点,加强基层老龄服务组织建设,完善老年活动场所,发展老年文化,组织适龄老年人参加各类有益身心的老年活动,引导老年人通过养老保险、养老理财计划等方式提高自抚能力。(负责单位:省老龄办、人社厅、黑龙江保监局、黑龙江银监局)
  .提倡互助服务。在养老机构、居家社区养老服务建设中,积极组织60周岁以上的公民,采取积分制、会员制等办法推行老年人互助服务,使更多的老年人在养老中互动、在互动中养老。(负责单位:省民政厅、老龄办)
  4.开展农村养老服务。建设农村幸福大院等养老设施,村党支部和村委会要组织好空巢老人、留守老人结对子、一帮一,组织同村老年人出入相友、守望相助,在降低养老服务成本的同时,增强老年人的参与感、价值感、幸福感。(负责单位:省民政厅、农委、老龄办)
  三、推进措施
  (一)推进信息技术应用。吸引社会资本,推进移动互联网、云计算、物联网、机器人辅助、大数据技术在居家养老、日间照料、医养结合、健康管理等服务项目的广泛运用;加速推动各地智慧社区”“智能养老等信息化项目平台建设,实现社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接,促进养老服务信息资源向各类养老服务机构开放,带动全省机构养老和居家社区养老服务水平整体跃升。
  (二)提高资源配置实效。坚持政策引领,制定闲置社会资源用于养老服务的扶持政策,对闲置校舍、厂房、宾馆、医院、民宿等分散资源集约利用;坚持统筹规划,结合养老大项目、老旧住宅改造、新农村、特色小镇建设,改善养老宜居环境;坚持资源共享,推动社区和养老机构的服务资源开发共享,实行服务供给最大化;坚持市场导向,以需求为牵引,均衡城乡养老服务供给,着重提升农村养老服务水平。
  (三)健全完善养老保障。支持商业保险机构为个人和家庭提供个性化、差异化养老保障,积极提供企业和职业年金计划产品和服务;发展老年人意外伤害、长期护理等商业养老保险,逐步建立长期照护、康养结合、医养结合等养老服务保障体系;探索针对丁克”“空巢家庭等特殊群体的综合养老保障计划;加大政策扶持力度,落实国家支持保险和养老服务业发展的财税政策,加快个人税收递延型商业养老保险试点,为商业养老保险资金参与重大民生项目建设提供优先支持。
  (四)培育典型示范引路。在服务管理上,积极推广安康养老机构管理模式、天鹅颐养联盟旅居养老模式,全面提升全省养老服务质量和层次;在机构建设上,积极推进社会资本大项目签约落地,努力形成新型生态养老城镇示范效应,激活林业、农垦等生态资源区;在产业发展上,与农业携手,让美丽乡村形成分布供给能力,以品牌激活产业核心需求,带动产业链条服务升级。
  (五)鼓励创新服务模式。深化社区、社会组织、社工三社联动推进老年人照顾服务,培育日托、短托的社区嵌入式养老服务机构;引入社会组织和养老服务企业等居家养老服务实体,鼓励品牌化、连锁化经营,提供助餐、助洁、助行、助浴、助购、助医、助康等上门照顾服务;引导执业社会工作师开展专业照顾服务,提倡私人订制化服务模式。
  (六)加大养老改革力度。推动公办机构改革脱胎换骨,不承担托底养老功能的公办养老机构逐步推向市场,面向社会收费服务的公办养老机构逐步实行公办民营,新建非托底性公办养老机构原则上一律实行公建民营;唤醒激活内部资源,采取购买服务等方式建设养老机构和服务项目,用市场化竞争取代行政化。
  四、组织保障
  (一)强化组织领导。各地党委和政府要充分认识做好老年人照顾服务工作的重要意义,纳入重要议事日程和经济社会发展规划,完善政策措施,健全工作机制,及时研究解决工作中遇到的困难和问题;努力加强老年人照顾服务工作目标责任考核,确保责任到位、任务落实。(负责单位:省老龄办、各地党委和政府)
  (二)加大资金保障。发挥政府主导作用,积极构建政府、企业、社会共同投资的经费投入机制。县级以上政府要把老年人照顾服务工作所需资金和工作经费纳入财政预算。进一步提高财政资金使用效益,加大政府购买服务力度,引导社会组织和企业参与服务购买。(负责单位:省老龄办、各地方政府)
  (三)营造良好氛围。加大宣传力度,积极开展敬老爱老主题教育”“敬老文明号创建等活动,以多种形式组织开展老年节”“敬老月等系列活动,大力倡导敬老爱老助老的良好社会风尚,将老年人照顾服务工作作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的重要内容,努力营造全社会关心、支持和参与老年人照顾服务工作的良好氛围。(负责单位:省老龄办、省文明办、各地党委和政府)
  (四)强化督促检查。建立定期督查制度,对各地、各部门老年人照顾服务工作进行督导检查。同级人大代表和政协委员视察时,将老年人照顾服务工作列为重要内容,进行专项检查。充分发挥社会监督的作用,建立健全信息反馈和监督机制。设立服务和监督热线,及时受理、依法解决好老年人举报和投诉的各类问题。(负责单位:省老龄办,各地党委、人大、政府、政协)

附件:黑龙江省老年人照顾服务项目清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

黑龙江省老年人照顾服务项目清单

 

清单1.居家社区养老服务项目清单

第一项 生活帮助服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

家庭保洁服务

室内保洁

玻璃清洁

除尘除螨

2

家电维修服务

空调清洗

电脑清洗

油烟清洗

燃气灶清洗

洗衣机清洗

冰箱清洗

饮水机清洗

全车内饰全部清洗

小转角位(沙发)清洗

双人位/贵妃位(沙发)清洗

三人位(沙发)清洗

电脑检测、检修、保养、维修

冰箱维修

大、中、小波轮洗衣机简修、检测、保养

大、中、小滚筒洗衣机简修、检测、保养

电视机维修

3

家庭维修服务

下水管道维修及疏通

马桶水箱维修

电线线路布线维修

卫生间综合维修

家具拆装维修

厨房、卫生间返烟返味处理

安装维修煤气、自来水

吸顶灯/普通日光灯安装维修

造型灯安装维修

洗手盆、洗菜盆下水管道疏通

4

居家照护

上门助浴

接至机构助浴

陪浴

上门理发

制作家庭餐

推拿按摩

搀扶、背负上下楼

5

家庭便利服务

送餐

送花

送蛋糕

上门配送蔬菜

搬家运输

技术开锁

10点以后开锁

换锁芯

换锁体

家电及手机应用指导

6

跑腿代办服务

预订机票车票

商品代购

同城快递

接人送物

预订酒店

代人祭扫

7

助医服务

预约挂号

陪医就诊

代预约专家

8

病人护理

住院护理

居家护理

居家护理自理

居家护理非自理

9

健康关爱服务

上门检测血压、血糖、心率

建立健康档案及管理

健康数据检测及指导

养生保健指导

营养健康咨询

就医用药提醒及指导

10

法律维权服务

法律咨询

法律援助

赡养、财产和婚姻等权益维护

11

精神慰藉服务

心理疏导

精神慰藉

主动关怀

12

文体活动服务

文体知识讲座

文体活动及建设运动指导

回忆录编及发行

13

特色服务

有偿回收旧衣物

有偿回收旧家电

接送宠物就医

24小时送药服务

居家老年人、医院老年人陪护

第二项 老年人数据信息管理类服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

老年人数据信息采集

通过公益助老行活动、发放爱心手环、街道和社区等渠道采集。

2

老年人数据信息分析

为各级政府相关部门提供决策依据、为养老服务产业提供市场导引依据,为老年人提供健康数据分析服务。

3

为老年人建档立案

为老年人建立基本信息和健康信息档案,为主动关怀等服务提供数据支撑。

第三项 民政办事流程咨询服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

民政办事流程咨询

解答民政相关业务的办事流程、各处室地址、咨询电话等,记录和反馈相关内容。

2

为民政部门提供办事流程咨询数据统计

通过咨询数据统计,为民政部门协调内部资源,提高办事效率,畅通民意提供大数据服务。

第四项 养老服务评估服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

养老机构等级评估

按照标准化流程对养老机构进行评估打分,为养老机构在建设、经营等方面提供指导,为政府相关部门提供客观详实的数据服务。

2

老年人能力评估

对有需求的老年人的身体状况进行评估,并将评估结果汇报民政部门,为政府决策提供依据,为老年人能力的评定提供客观支撑。

3

政府购买养老服务项目评估

针对政府购买项目的服务全过程,提供服务评估,为政府相关部门提供客观评定依据。

4

12349加盟企业

服务质量评估

12349加盟企业服务时间、质量、价格等方面进行跟踪评估,为规范加盟企业提升为老服务水平提供指导和评估服务。

第五项  养老产业孵化服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

涉老企业、组织指导

为全省涉老企业、养老机构、社会组织提供政策解读、资金引导、资源整合、人才培养、运营托管等一系列服务。

2

公益创投指导

为社会组织、团体提供公益创投方面政策导向、需求分析、团队建设、运营管理等方面服务。

第六项  旅居养老服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

为老年人提供线上订单服务

通过黑龙江天鹅颐养联盟旅居养老服务平台,为老年人提供线上预定、咨询、支付等服务。

2

为养老机构提供中介服务

按照老年人需求,将老年人推介给可提供旅居养老服务的养老机构,并为其提供全过程服务。

3

为景区、景点提供转介服务

为景区、景点提供需求老年人信息、需求信息分析等服务和反馈。

第七项 为老服务云数据远程监管服务

序号

服务类别

服务项目

1

养老机构远程监管服务

为养老机构提供远程监控和监管服务,及时发现老年人活动情况及服务和管理情况。为老年人提供远程互动服务。

2

日间照料中心远程监管服务

为日间照料中心提供远程监控和监管服务,及时发现老年人活动情况及服务和管理情况。为老年人提供远程互动服务。

3

为老服务远程监管服务

对为老服务社会组织的为老服务提供远程监管、远程指导和监管。

第八项  老年人健康及行为管理服务项目

序号

服务类别

服务项目

1

老年人健康管理服务

平台配合健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备,满足多样化、个性化健康养老需求。

2

老年人行为管理服务

通过健康数据检测及分析,为老年人提供防跌倒、防中风和高血压等健康指导,同时通过智能监护检测设备,实时掌握老人健康状况。

3

家庭医生团队签约服务

每年为60周岁以上失独老人以及65周岁以上老年人至少提供一次免费健康体检和健康指导,并逐步增加免费体检项目。实施就医优惠服务、预约就诊、优先转诊、转诊绿色通道等。

4

精准定位服务

对老年人进行实时精准定位,在老年人遇到突发情况时,能够及时获取老年人的位置信息及生命体征,实现最高效率的紧急救助;对精神有障碍的老年人设定电子围栏,超出电子围栏设定范围系统会及时提醒。

5

远程关爱服务

通过智能终端设备(app)等实现老年人的行为管理,建立子女和老年人之间亲情关爱体系,让子女更加了解老年人实时的健康信息、生活信息及动态信息。

 

 

 


清单2.老年人基本公共文体服务项目清单

序号

服务类别

服务项目

1

公共图书馆

场馆免费向老年人开放

提供学习资料

提供培训资料

提供大字阅读设备

提供触屏读报设备

提供免费饮水服务

提供免费老年常见病应急药物服务

2

群众艺术馆(文化馆)

场馆免费向老年人开放

提供辅导艺术创作服务

提供指导文化活动服务

提供培训文艺能人服务

提供辅导文艺团队服务

提供与敬老院结对子服务

提供到敬老院开展各类文化活动服务

提供免费饮水服务

提供免费老年常见病应急药物服务

3

乡镇(街道)、村(社区)

提供文化活动室

设立图书室

组织开展活动

4

老年大学分校

组织培训

组织开展活动

 

5

 

公共体育场馆

提供免费科学健身指导

提供免费健身器材

提供免费体育活动场所

定期组织全民健身活动

 

6

乡镇(街道)、村(社区)体育服务

提供免费体育活动场所

提供免费健身器材

定期组织全民健身活动

 

 

7

公共博物馆免费开放服务(财政发放免费开放资金的博物馆、纪念馆)

免费向老年人开放

提供免费饮水服务

提供免费使用轮椅服务

提供免费老年常见病应急药物服务

10人以上老年人(60岁以上)团队提供免费讲解服务

8

省文物部门归口管理的文物建筑

依据当地减免政策对老年人实行减免门票优惠

9

省文化部门归口管理的遗址类博物馆

免费向老年人开放

清单3.养老支持配套政策清单

序号

政策类别

政策服务项目

1

养老服务技能培训

依托符合条件的养老培训机构或企业,对有意愿从事养老服务行业从业的劳动者开展就业技能培训,对养老服务企业、机构在岗的养老护理员开展岗位技能提升培训或高技能人才培训,对有意愿或已在养老服务行业创业的劳动者开展创业培训。

2

异地就医结算管理

将异地安置退休人员、异地长期居住人员、常驻异地工作人员和异地转诊人员纳入省内和跨省异地就医范围,按照国家要求,20178月底前全省要全部开通异地就医直接结算。

3

基本医疗保险定点

医药机构协议管理

取消定点医药机构资格审查,完善基本医疗保险协议管理,鼓励和引导各种所有制性质、级别和类别的医药机构公平参与竞争。

包括社会办医在内的医疗机构取得《医疗机构执业许可证》的同时,即可申请医保、新农合定点医疗机构。不得将医疗机构所有制性质作为医保定点的前置条件,不得以医保定点机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由,拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点。

 

 


清单4.老年人基本公共卫生服务项目清单

序号

服务类别

服务项目

城乡居民健康档案

管理

辖区内常住老年人,包括居住半年以上的户籍及非户籍居民,开展城乡居民健康档案管理。居民健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录。

老年人健康管理服务

每年为辖区内60周岁以上失独老人以及65周岁以上老年人提供1次健康管理服务,包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导,在社区卫生服务中心为提供优先就诊和出诊服务。

3

中医药健康管理

1.重点人群中医药健康管理。针对社区老年人人群制定中医药养生保健方案,指导开展具有中医药特色的养生保健活动,并在居(村)民健康档案中予以记录;

每年为60周岁以上失独老人以及65岁以上老年人提供1次中医药健康管理服务,并在居民健康档案中予以记录。

2.重点慢病管理。开展不少于4种慢性病患者健康管理服务,针对社区相关危险因素进行群体/个体中医药行为干预措施,并在居(村)民健康档案中予以记录。

3.中医健康教育。对老年人开展养生保健知识宣教,每年提供不少于6种有中医药内容的文字资料;播放不少于3种有中医药内容的音像资料,每周播放不少于3次;机构宣传栏每年至少宣传4次中医药健康教育内容;开展公众中医药健康咨询活动,每年不少于2次;定期举办健康知识讲座,每年举办中医药健康知识讲座不少于4次。

 

 

 

 

清单5.老年人公共交通便利出行服务清单

序号

服务类别

服务项目

1

 

城市公共交通服务

 

1.城市公共交通管理事权在各地方政府,省交通运输厅将积极落实行业指导的工作职责。

2.认真指导各地落实《城市公共汽车和电车客运管理规定》《城市公共汽电车客运服务规范》(GB/T22484-2016)的相关规定,在规定位置设置老年人专用座位并提供必要的服务。

3.指导各地加强运营安全,在车辆运营过程中重点关照老年人乘车安全。

2

 

老年人铁路出行服务

 

1.重点旅客可通过拨打“12306”电话或登录“12306”官方网站预约所有铁路客运站的进出站免费帮扶项目。同时,在哈尔滨、哈尔滨西、哈尔滨东、齐齐哈尔、齐齐哈尔南、牡丹江、佳木斯等主要客运站设置进出站无障碍通道(直梯)和无障碍购票窗口,重点旅客可自助服务。

2.哈尔滨铁路局辖区内,所有客运营业站候车室设老、幼、病、残、孕旅客共用的重点旅客候车区或专座,粘贴规范图形标识。

3.哈尔滨铁路局辖区内,所有客运营业站配备轮椅、担架等辅助器具,免费提供给重点旅客使用。

4.车站、列车对需要依靠辅助器材出行的重点旅客,根据需求提供必要帮助,实行岗位间、站车间链接式服务。

3

 

老年人机场照顾服务

 

1.协助办理乘机手续。

2.优先通过安全检查。

3.优先登机。

4.帮助提拿行李。

5.提供轮椅、担架。

6.按照航空公司要求,提供轮椅和无人陪伴服务。

7.对不符合航空公司轮椅和无人陪伴申请条件的老年人,在不影响乘机安全和旅客自身健康的情况下,提供轮椅协助老年人到登机口。

8.乘坐机场巴士、长途客运车优先上车。

 

 

清单6.老年人法律援助服务项目清单

序号

服务类别

服务项目

1

减免老年人经济困难

审查

老年人因经济困难请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇;请求发给抚恤金、救济金;请求给付赡养费、扶养费,可以向法律援助机构申请法律援助,并且对请求抚恤金、救济金、赡养费、扶养费的不再审查其经济困难条件。对无固定生活来源的老年人申请法律援助,免除经济困难审查。

2

扩大法律援助补充事项范围

老年人因经济困难申请涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围。

3

12348”法律服务热线

加强“12348”法律服务热线建设,有条件的地方开设针对老年人等群体的维权专线,充分发挥解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权的作用。

4

法律援助“快速通道”

开辟法律援助“快速通道”,有条件的地方对老年人符合条件的法律援助申请实行当日受理、审查,并快速办理。

 

 

 

黑龙江省人民政府   

20171120日