关于赴沙特哈伊勒市友好考察
交流活动的情况报告及相关建议
受哈尔滨市外办的委托授权，我们于2023年5月29日至6月30日，对沙特阿拉伯王国进行了友好访问。就寻求国际友好城市交流进行联络。
一、考察的初步意见
经认真考察比选，我们认为位于沙特西北部的枢纽城市哈伊勒大区（相当于我国的省）所属哈伊勒市，比较适合与哈尔滨市开展友好交流。理由是：
哈伊勒市于2022年1月1日，举办了第44届达卡尔汽车拉力赛在沙特的开幕首发式。本次比赛共耗时14天，赛程总计8375公里，起点为哈伊勒，途经首都利雅得，终点设在沙特第一大港口城市吉达。该赛事已连续举办3年，引起世界体育界巨大轰动，为哈伊勒明显提升知名度。同时说明，哈伊勒的最高行政长官具有超强国际视野和经营城市理念，善于在古老的区域文化中心城市中，发掘世界步伐的现代元素；而且大区最高领导人与现任国王、王储的关系应该相当不错。
1、哈伊勒是沙特的第二大旅游资源中心城市。哈伊勒市及其周边百余里范围内，拥有世界著名的旅游文化资源。其市中心的山顶古城堡，是18世纪的古城，傲立城市制高点；城市周边的历史文化古城，可追溯到几千年甚至上万年的“蒙昧”时代。这里已经成为大量欧洲游客和日本游客的打卡地。哈伊勒人为他们拥有的独特文化旅游资源感到十分自豪。
2、哈伊勒市拥有国内航班机场和通往首都利雅得的铁路；又是沙特通往北部科威特、伊拉克、叙利亚、的国际交通枢纽与物流通道枢纽。
3、哈伊勒大区最高行政长官阿卜杜勒·本·萨阿德亲王殿下（以下简称亲王殿下），已经在哈伊勒大区连续任职8年（沙特国王每年颁发一次对各大区首脑的任职命令），其个人能力在沙特王室内广泛认可，与国王王储关系颇好（当今国王是其亲叔叔，当今王储是其堂弟）；哈伊勒大区管理趋于数字现代化，发展势头良好，发展后劲强劲。
4、哈伊勒是沙特的农业大区，盛产大麦、小麦和各类水果。我们与之农业合作的前景广阔。
5、沙特普遍认为，哈伊勒人诚实、勤奋、善良，宽宏大量，乐善好施。在阿拉伯世界有着尽人皆知的古老传说：即使陌生人有需，哈伊勒人也一定会为这陌生人提供餐食；在鸟瞰全城的最高峰，一户善良的家庭，常年点着长明灯，为四面八方的人群指明方向。
二、考察的相关过程
2023年4月16日，我们专门赴北京从沙特驻华大使馆参赞处获悉，目前中国许多大型城市，都希望与沙特城市建立友好交流关系，均在中国外交部排队评估，再由沙特大使馆进行筛选，转报给沙特外交部衡量比较后，才能再转报给沙特内政部，由内政部负责再次筛选、配对，提出意见后，报王室最高层审定批准。这套程序大约得运行近一年。
我们利用杨毅先生做过沙特国王图书馆项目的沙特甲方项目代表的优势以及他本人在沙特深耕10余年所积累的特殊人脉资源，双向操作，加速超车，通过渠道关系，调动沙方内务部特殊人脉，高端操作。在沙特整个体系对国际友城交流不甚了解的情况下，获得沙特内务部特别批准，进入亲王府邸与亲王进行了诚挚地国际沟通交流。 沙方此次特批接见我们，开启于哈尔滨外事工作交流，这是一次极为难得的机遇；也是中国与沙特地方城市之间进行友好交流的一个可喜突破。
三、亲王殿下会晤的详细过程
沙特与我国改革开放之前一样，严格控制地方政府与外国城市的联系。因此 ，在我方利用自己的特殊渠道与沙方内政部和驻华大使馆联系做工作的同时， 哈伊勒方面也与其内政部进行了内部请示沟通。经过一周时间的反复联络，亲王殿下终于签批同意接见我们进行友好接触，同意与哈尔滨进行友好交流。6月20日我们抵达哈伊勒市，宿当地假日酒店。第二天一早，酒店总经理告知我们，接到亲王府通知，亲王殿下免除我们已交的宿费，并且当即退款。酒店董事长、总经理嘘寒问暖，极尽照顾。
中午11:45，亲王府办公室主任带车到酒店接我们（张天波、杨毅，阿语翻译安志强先生），先去市政厅参观；12:30，准时抵达亲王殿下府邸。经过两道武装警卫外岗院墙后，入室前进行了象征性搜身检查，一众仆人将我们引导到贵宾休息室，后又引导到贵宾会议室。我们原计划播放哈尔滨风光宣传片及市外办做好的PPT，并且先期反复与沙方联络人提出了我方的工作诉求。结果亲王府信号屏蔽，没有wifi，也无法连接奢华大屏幕的蓝牙投屏。亲王府管家除了道歉，就是炫耀贵宾室的所有家具设备都是中国的。我们立即采取应急补救措施，取出提前备好的3A彩色打印图册（风光册和冰雪册），摆放在亲王殿下的桌位上。
亲王殿下睿智、谦恭、平易近人，对哈伊勒地区的经济形势、发展需求了如指掌；对与哈尔滨友好交流的目标清晰，以商议、洽谈、聊天的方式进行具体沟通，没有丝毫颐指气使。我们事先认真作了功课，对亲王殿下的背景、政绩、哈伊勒的需求等，作了有的放矢的背书，在与亲王殿下的沟通中，效果非常理想，亲王殿下很是满意。
我们向亲王殿下转交了哈尔滨市外办给他及哈伊勒市政府的邀请函。亲王殿下愉快接受了到哈尔滨参加2024年冰雪节的邀请。亲王殿下笑逐言开地接受了我们赠送给他的陶瓷花瓶。他问树上的一对喜鹊是什么含义，我们告诉他，喜鹊进门是中国的吉祥鸟。他高兴地开怀大笑。我们同时向哈伊勒市政府赠送了哈尔滨防洪纪念塔雕塑模型。
与亲王殿下洽谈一小时十分钟，气氛非常融洽。亲王当场指定哈伊勒发展局负责人伊马德，全权负责与哈尔滨方面的具体对接。
亲王接见后，王府办公室主任陪同我们，参观了全城制高点的哈伊勒古城堡和哈伊勒气势恢宏的地标建筑大清真寺。
我方渠道的中间联络人听说亲王殿下与我们谈了一个多小时，十分惊讶。
当晚约见发展局负责人伊马德先生，从22时聊到零时，他表示，亲王殿下对今天的会见格外高兴、满意。在哈伊勒大区，这绝对是破格接待。我们给伊马德当场播放了市委宣传部新近航拍的《飞阅哈尔滨》风光片，他看的惊讶不已，要求一定转给他，他保证呈报给亲王殿下看后，殿下会更加急切地想去哈尔滨访问。伊马德表示他争取八九月份先期访问哈尔滨，为亲王殿下访问哈尔滨“打前站”。还开玩笑说：一月份去挨冻，太冷了。伊马德先生对沙特城市与外国城市进行沟通联络的程序，做出了与其大使馆完全一致的解释。
四、此访感受：
（一）沙特处于全面改革开放的起步阶段，百业待兴。受国际、国内政治因素、经济因素的牵动，发展需求特别巨大，增长空间特别巨大；各地“全面开花”的大工地、大市场异常兴旺；大干快上的势头异常强劲；宗教方面的“禁忌”正在得到稳步地、开明的“松绑”，深得沙特年轻人的拥护。（沙特允许女人考执照开车，真正开始执行才刚刚两年；开放电影市场也才刚刚3年；相当于中国深圳特区的“纽姆新城”，其供外国投资商专用的海滨别墅区，已经允许女人穿比基尼泳装，男女混泳，这些都是对宗教禁忌的巨大突破）
（二）在习近平主席与沙特国王、王储共同确立的中沙两国“全面战略伙伴关系”的政治大背景下，是沙特对中国的信任、依赖、合作的中沙关系最好时期。沙特政通人和，实力雄厚，社会治安良好，项目回款有保障，外籍劳工资源丰富，成本相对低廉。中国企业已经深耕沙特多年，现在正是龙江企业进军沙特市场的最佳时机。
（三）哈伊勒大区行政长官阿卜杜勒阿齐兹·本·萨阿德亲王殿下，年富力强（1968年生人），拥有雄心勃勃的发展抱负，据该市经济发展局负责人伊玛德建官员的介绍，亲王殿下的愿望是：要成为沙特国际友好交流典型另外12个大区学习的样板。他赞成并期望哈伊勒市与哈尔滨市成为第一对中沙地方城市友好交流的典范。
（四）我们现场感受到亲王的诚挚愿望，希望在农业、旅游、智慧城市、冰雪文化、内陆港建设、大学交流职业技术培训等领域，得到哈尔滨的帮助，进行友好交流。
（五）沙特人对哈尔滨几乎鲜有了解，看到我们提供的彩页画册，非常震撼。亲王殿下不时举着画册给下属们展示。对哈尔滨代表表达：我们诸多领域都需要哈尔滨贵市的支持！这对于哈尔滨国企与民企而言，是多了个巨大的市场！央企与南方企业已经闯荡沙特市场20多年，干的风生水起！冰城企业此刻前往沙特等海湾国家正逢佳时。
五、相关体验解析
（1）哈尔滨市外事办公室能够发掘和利用民间外事工作渠道，超前联络本市杨毅先生，给杨毅先生出具联系友城交流的官方委托函，并及时给沙特相关方出具工作联络函、说明函，充分调动和发挥了杨毅先生在沙特的顶级国际协调作用。使其得以调动其在沙特方面的高端人脉资源。先期对接沙特驻中国大使馆，继而协调沙特内政部的关键人脉渠道。在沙特期间，为保证此次交流成功，多次与沙方关键人员、关键渠道、关键环节，以及关键文本乃至措辞，进行慎重严谨地工作。在联络沟通、对接协调中化解沙方疑虑和协助沙方通过体制束缚，极为成功地促成了此次国际友好交流，发挥了至关重要的作用。
（2）哈尔滨市体育局党组和市委组织部得知事关国际友好城市交流工作，及时为相关人员延展了旅游回国日期，为此次国际友好交流的成功，提供了非常重要的组织保障。
（3）受文化习惯和国家体制的限制，沙特人节凑慢、效率低、办事墨守成规一根筋、不善于也不愿变通、不善于换角度思维等状况，并未得到明显改变；每天5次的礼拜雷打不动（但一些商家有所变通）；王朝体制下的王室权威，体现在社会的各个层面；由宗教诠释法律的威严依然不可撼动。
（4）沙特人在外事场合，更希望使用阿拉伯语言、文字。我方代表团的英语水平比较好，足够应对外事及商务活动。但考虑拜见亲王殿下不擅外语，为了会见效果和尊重沙特民族习惯，我们特聘山东高速在沙特的市场经理安志强先生担任阿语翻译，其在沙特大学学习法律，并在沙特工作十余年，其翻译现场效果相当理想。
（5）旅途中，偶遇广东、上海、南京、山东的游客。这些地方对于处级以上离退休人员的境外商务考察基本放开；对于处级以上人员出境旅游的，已经完全放开。建议我们在这方面能够跟上其它城市的放开步伐，让离退休人员在后疫情时代更好的享受到全面开放的红利。
六、下步建议：
（一）建议以市外办名义给亲王殿下本人和哈伊勒市政府复函，希望加强与哈伊勒市的交流沟通，感谢亲王殿下的超礼遇接待，正式官方邀请亲王殿下和哈伊勒政府对哈尔滨进行访问，我们继续积极作协调工作，寻求沙特内政部、外交部等有关方面的支持与批复。
（二）认真做好八、九月份哈伊勒市政府前期考察团访问哈尔滨的邀请函签发、接待及商务对接准备工作；为明年冰雪节亲王殿下的到访，深度磋商两个城市互惠互利、交流合作的大计。精心做好相关准备工作及按程序向国家报批工作。
（三）沙方原则同意与哈尔滨市的友好交流，这是哈尔滨市在与沙特涉外工作交往中实现的重大突破，已经走在全国城市的前列，其成果来之不易。建议市政府组织相关部门，认真研究沙特哈伊勒亲王殿下提出的希望与我市开展友好交流的领域及合作的具体项目；与此同时，协调、组织省内有意愿“走出去”闯市场的中省直企业、市属企业、民营企业，尽早分批地去考察沙特的巨大市场，把国际友好城市之间的互动交流，务实地开展起来。
张天波：哈尔滨市老科协特约老专家
哈尔滨市外事办原主任
哈尔滨市体育局原局长
杨 毅：黑龙江省龙冉电信工程公司国际总经理
曾任中资企业在沙特工程公司法人
中国·沙特国王图书馆项目沙方首席代表
